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江苏快三作弊软件免费:鹽城市人力資源和社會保障局黨委關于巡察整改落實情況的通報

江苏快三基本走势图 www.plvctn.com.cn 作者:jw   編輯:yf   瀏覽數:5579   來源:鹽城鏡鑒網    [ ] 【糾錯】 2019-12-11 10:16:40

 

根據市委統一部署,市委第四巡察組于2019513日至2019715日對市人社局黨委開展了巡察。821日,市委巡察組向市人社局黨委反饋了巡察意見。根據有關規定和要求,現將巡察整改情況報告如下:

一、整改工作組織情況

市人社局黨委深入貫徹落實黨的十九大精神,認真學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記系列重要講話精神,按照中央、省市委對巡察工作的部署和市委書記專題會議要求,牢固樹立“四個意識”,切實增強“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,以高度的政治責任感和使命感,全力以赴推進整改落實,舉一反三完善長效機制,全面推進人社事業高質量發展走在蘇北蘇中前列。

(一)統一思想認識,提高政治站位。821日,市委第四巡察組反饋巡察情況后,局黨委主要領導立即主持召開局黨委會議,傳達學習反饋意見,研究部署整改工作,要求班子成員深刻認識巡察整改工作的重要性,切實提高政治站位,做到全面接受、即知即改、立行立改,以絕不回避、絕不推托、絕不遮掩、絕不護短的政治勇氣和擔當精神全面推進整改。在9月份月度工作會上,我局就落實巡察反饋問題整改工作進行再動員、再部署,要求全體黨員干部把巡察整改作為一次優化政治生態的機會,一次加強黨性鍛煉的機會,一次改進工作作風的機會,切實增強紀律規矩意識,增強整改落實的思想自覺和行動自覺。堅持把巡察整改與做好當前各項工作結合起來,把巡察整改轉化為促進工作的強大動力,推進人社工作再上新臺階,為全市經濟社會高質量發展提供組織保證。

(二)加強組織領導,壓實主體責任。成立由局黨委書記、局長嵇紅梅為組長,其他領導班子成員為副組長,各相關處室、單位負責人為成員的巡察整改工作領導小組。局黨委書記作為“第一責任人”,對巡察整改工作負總責,其他班子成員按照“一崗雙責”要求,切實抓好分管條線的整改工作。領導班子對照巡察反饋問題逐項自我排查剖析,簽字認領問題,形成了《鹽城市人社局黨委關于市委巡察反饋意見整改工作清單》。

(三)制定整改方案,細化工作措施。為制定好整改方案,多次征求市紀委監委第二派駐紀檢監察組意見,全面收集各縣(市、區)人社部門和機關處室、直屬單位意見建議。在市委第四巡察組的精心指導下,在廣泛征求各方面意見建議的基礎上,幾經修改、數易其稿,于912日印發了《中共鹽城市人力資源和社會保障局委員會關于市委巡察反饋意見的整改工作方案》(鹽人社委〔201926號)?!斗槳浮方形謁難膊熳櫸蠢〉乃形侍飩邢富紙?,并逐條制定整改措施,明確責任領導、責任處室(單位)、責任人和整改時限。同時,要求各位分管領導、各處室(單位)堅持把思想和行動統一到中央和省、市委對人社工作的最新要求上來,統一到如何有效抓好問題整改、提升履職質效上來,全力以赴推進整改措施落實到位。

(四)嚴格督查指導,層層傳導壓力。在巡察整改工作領導小組下設立了督導聯絡組,負責巡察反饋意見整改落實情況的督促檢查和整改工作成效通報工作。領導班子定期專門聽取牽頭整改事項進展情況,跟蹤整改工作的進度、質量和效果,督促相關責任處室(單位)嚴格按照時間節點要求,扎實推進整改工作。局黨委嵇紅梅書記、局長和其他班子成員堅持全過程參與整改,對整改中遇到的重點難點問題,隨時隨地會辦研究,確保整改工作保質保量,見人見事見成效。

(五)注重標本兼治,完善相關制度。針對市委巡察反饋的問題,深刻剖析問題產生的根源,注重從制度上研究治本之策,從根子上推動問題解決。在原有內部管理制度的基礎上,重點制定完善了《局黨委議事規則》《局務會議事規則》《財務管理規定》《公文處理制度》等14項制度,編印了新版《內部管理制度》,形成了制度化、常態化、長效化的整改成果,形成了相互銜接、相互配套的長效工作機制,真正使巡察問題整改的過程成為加強黨的建設和領導班子建設的過程、成為促進干部作風轉變的過程、成為促進工作創新發展的過程。

二、整改落實情況

(一)已整改完成的問題

截至目前,根據市委巡察組反饋意見,已基本整改到位的有32個。

1.關于“黨委對學習十九大精神重視不夠,沒有制定學習貫徹十九大精神的實施方案,中心組沒有按照學習計劃開展十九大專題學習”問題的整改。

整改情況:①加強學習教育,班子成員牢固樹立“四個意識”,切實增強“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,帶頭用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,不斷提高思想政治理論水平。②嚴格執行年初制定的局黨委中心組學習計劃,堅持每月組織集體學習,并圍繞學習專題、結合當前實際充實學習內容,目前已學習10次。③堅持學用結合,知行合一,領導班子成員都能結合工作實際撰寫調研報告或者理論文章。④扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,組織局領導班子成員和縣處級干部結合實際,抓好自學和集中學習研討,列出個人學習計劃,認認真真學原著、悟原理。

2.關于“‘兩學一做’專題學習教育重形式輕效果,缺乏常態化制度化的工作機制”問題的整改。

整改情況:①認真執行市委辦《關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的實施意見》,將開展“不忘初心,牢記使命”主題教育與“兩學一做”學習教育常態化制度化結合起來,切實抓好“學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實”,確?;疃〉檬敵?。②在“不忘初心、牢記使命”主題教育中,將之前學習教育中沒能及時解決的問題一并查擺,提出整改措施,建立清單制度,實施“掛圖作戰”和“銷號式”管理,不解決問題不撒手,落實工作責任、細化整改措施、深入扎實整改,建立長效機制,對整改不及時不到位的在局系統進行通報,督促限期整改到位。修訂完善了《投訴舉報大廳值班制度》《首問負責制》《服務承諾制》等制度,提高窗口單位工作人員服務群眾水平。

3.關于“打造‘鐵軍人社’更多停留在口號層面,與‘學懂弄通做實’要求存在較大差距”問題的整改。

整改情況:①認真組織實施“不忘初心,牢記使命”主題教育,精心制定實施方案和工作方案,大力弘揚“鐵軍精神”,著力培塑鹽城“鐵軍人社”品牌;②局黨委班子帶頭參加機關黨支部活動,定期在所在支部上黨課,嚴格落實雙重組織生活制度;豐富學習形式,通過舉辦主題教育專題講座、召開“創新創特爭一流”交流會、先進事跡交流會、意識形態工作專題輔導等方式,進一步提高黨員干部的學習質量,強化真學真懂、入腦入心。在全體黨員中開展“四重四亮”活動,以實際行動爭當新時代“人社鐵軍”。

4.關于“開展‘解放思想大討論’活動調門高落實差,2018年‘學找補促’活動明確的3項重點目標任務,有2項沒完成。‘學習強國’存在形而上學現象,個別黨員目前學分還是零分”問題的整改。

整改情況:①將“學習強國”學習平臺使用工作作為落實意識形態工作責任制、黨建工作責任制的重要內容,切實加強組織領導和工作指導,定期對各基層黨組織及黨員平臺學習情況進行通報。目前,我局機關活躍度已達到99%,已無黨員零分現象。②在“不忘初心、牢記使命”主題教育中,將之前學習教育中沒能及時解決的問題一并查擺,提出切實可行的整改措施,明確整改時限,確保整改落實到位。③緊緊圍繞市委重大決策部署和我局重點目標任務以及人民群眾關心的熱點難點問題,加大工作督查力度,做到事事有著落、件件有回音。

5關于“‘聚天下英才而用之’要求未能落細落地。落實‘515’人才引進三年行動計劃,開展人才招聘活動應景造勢成效差,解決“引才難、留人難”問題辦法不多,接軌上??蠱笠狄攀招蹺?#8221;問題的整改。

整改情況:①加大人才招引活動組織力度。認真摸排人才需求,梳理歸類崗位類別,重點赴鹽城籍生源多、專業崗位適配的市外高校和駐鹽高??瓜盜謝疃?。加強上海高校專業與我市新特產業人才需求的比較分析,有效增強匹配度。利用10-11月兩個月校園招聘黃金期,集中謀劃安排了“南京專場”、“上海專場”、“蘇南專場”、“省外專場”四大系列共21場引才活動(其中,我局牽頭組織南京高校國企人才專場招聘會等3場,配合人才峰會組織上海專場招聘活動1場,組團參加“江蘇招才月”和校園招聘活動11場,市教育局、衛健委和亭湖區、鹽都區、經濟開發區、鹽南高新區牽頭舉辦專場活動6?。?。②認真開展留鹽就業工作調研。赴駐鹽高校、周邊地區開展畢業生留鹽就業工作專題調研,通過座談交流、問卷調查、電話咨詢、考察學習等形式,分別聽取高校、企業、大學生和人力資源服務機構的意見建議,增強畢業生就業工作的針對性和精準度。目前,調研報告已形成并上報,基本摸清留鹽就業工作現狀,為市政府出臺校地融合發展實施意見提供了依據。③穩步提高“留鹽率”。在調研的基礎上,制定了《關于加強我市高校職技校畢業生就業創業工作的實施意見》,經市委、市政府相關領導審示后,部分政策建議已納入市政府文件(《關于支持駐鹽高校建設促進校地融合加快鹽城高質量發展的實施意見》),有效化解高校、職技校畢業生人才供需的結構性矛盾,不斷增強駐鹽高校畢業生留鹽意識和認同感,力爭實現總體留鹽率穩步提升。④加大招聘成效統計跟進力度。認真統計每場招聘活動結果,采集相關數據,及時掌握招聘實效。制定相關統計報表,分現場填報和活動結束后填報2類表格,詳實做好成效統計工作。10月份國企招聘專場成效統計已完成。國企人才招聘活動當天共吸引約2500多人進場求職,經會后回訪、單位反饋和數據統計,已達成就業意向1385人,其中碩士以上研究生466人,占33.65%;本科908人,占65.56%;鹽城籍1045人,占75.45%;南京地區高校畢業生910人,占65.74%,省外高校182人;現場簽訂就業協議308份。80家國有企業中,有58家現場求職人數大于職位提供數,占72.5%;22家簽訂意向數超過職位提供數,占27.5%。5落實人才優惠政策。截至目前,新增發放三星級、四星級人才綠卡2078張,發放各類人才補貼5104.9萬元。

6.關于“職業教育發展質量不高。職業技能培訓和高技能人才培養激勵政策滯后。技工院校專業設置未能滿足我市產業發展和結構升級需求。民辦職業培訓機構審批難、培訓難等問題長期存在。2018年,高質量發展監測指標‘每萬勞動力中高技能人才數’為623人,全省排名靠后”問題的整改。

整改情況:根據國家、省關于技能提升三年行動計劃,我市研究制定相應實施方案,從加大政策支持、提高獎勵標準、擴大培訓范圍、夯實基礎保障等方面進一步加強技能人才培養力度,力爭通過三年,新增技能人才15萬人,高技能人才3萬人,全面擴大我市技能人才隊伍規模。

7.關于“保障農民工工資支付工作落實不力。貫徹國務院、省政府《關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》行動遲緩,延后一年才制定我市實施意見。‘四項制度’未能有效落實,按月足額發放工資、專用賬戶覆蓋率沒有達到省定指標。治理拖欠農民工工資類案件力度不大,2016年以來窗口共受理此類投訴案件515件,僅立案處理3件。建筑領域拖欠農民工工資問題還時有發生”問題的整改。

整改情況:①認真貫徹落實《鹽城市人民政府辦公室關于全面治理拖欠農民工工資問題的實施意見》(鹽政辦發〔20182號),并提請市政府于114日召開全市根治欠薪工作推進會,進一步加大農民工工資支付保障工作推進力度。②我市在全省首家對市解決企業工資拖欠問題部門聯席會議成員及人員進行了調整,將人民法院、信訪局等部門增加為聯席會議成員,并形成了《鹽城市解決企業工資拖欠問題部門聯席會議成員單位職責分工》。③進一步加大我市建設領域保障工資支付“四項制度”執行力度,要求住建、交通、水利等行業監管部門每兩個月上報一次在建工程項目“四項制度”的落實情況,對不達標的工程項目督促行業主管部門跟蹤整改。④開展“根治欠薪夏季專項行動”。今年全市范圍共抽調人社、交通、建設、水利等部門共121名人員,對521家在建工程進行了檢查;查實3戶用人單位拖欠70人工資125萬元,已全部督促支付到位。⑤將農民工工資支付納入縣(市、區)高質量考核相關指標體系。

8.關于“實施鄉村振興戰略責任缺位。對人社部門在鄉村振興中的職責認識不夠、定位不清,沒有從落實重大政治任務層面進行專題謀劃部署,缺乏配套政策和組織推進的具體舉措,把戰略性任務簡單作為常規性工作安排。實施精準脫貧工程,滿足于集中慰問、送錢送物,發揮部門職能優勢協調推進農民就地就近轉移就業、開展職業培訓等力度不大”問題的整改。

整改情況:①召開了局相關處室單位專題會議,研究部署關于實施鄉村振興戰略和脫貧攻堅工作,明確了牽頭處室單位及各相關處室、單位的工作責任。并將于12月召開全市人社系統鄉村振興工作推進會。②制定出臺《關于成立市人社局推進實施鄉村振興工作領導小組的通知》、《關于印發〈助力鄉村振興戰略三年行動實施方案(2020-2022年)〉的通知》和《建設技校招生培養扶貧示范區實施方案》。③布置各地主動與扶貧部門核對數據,了解尚未就業低收入農戶勞動力就業和培訓需求,并依托農村基層人社平臺開展入戶幫扶活動。④與統計部門對接,核定全市農村勞動力資源數298.13萬人。⑤在江蘇政務網上線運行《就業創業證》新辦項目。在政府平臺“我的鹽城”上線求職招聘、《就業創業證》申領、就業創業政策宣導。⑥全面上線運行征地保障“不見面”審批系統,整合征地保障新、老數據庫,動態監管征地保障基礎數據;研究開發征地保障待遇發放“銀社”直連平臺;進一步壓實各級主體責任,嚴格執行省政府征地保障93號令、市政府7號文件規定,加強全市各地征地保障工作的督查和推進,促進剛性進保。

9.關于“落實就業創業政策工作不實。2018年牽頭制定的我市就業創業政策全文轉發省政府文件,沒有結合實際研究創新舉措。解決企業‘招工難’與勞動者‘就業難’的結構性矛盾思路不寬,規上企業存在缺工情況,城鎮登記失業人員、高校畢業生等重點群體就業壓力大問題長期存在”問題的整改。

整改情況:①為全面貫徹落實好省、市政府“穩就業”文件精神,在省六部門文件的基礎上,市人社局等九部門結合我市實際,細化出臺了《關于失業保險支持企業穩定就業崗位有關問題的通知》和《關于建立鹽城市直穩崗返還審核工作聯席會議制度的通知》。②19月,實施困難企業失業保險穩崗返還,目前已向2家困難企業發放穩崗返還資金260.5萬元,返還總額列全省第一名。全市申報穩崗補貼企業948戶,涉及111136名職工,發放補貼2470萬元;共向1320人次發放職業技能提升補貼199.67萬元;服務企業用工3.26萬人次。③已形成《鹽城市職業技能提升行動實施方案(2019-2021年)》,正提請市政府研究。④已完成駐鹽高校、市區高職校留鹽就業工作調研活動,摸清留鹽就業工作現狀,為市政府出臺校地融合發展實施意見提供依據。⑤19月,全市共舉辦各類招聘會614場,9099家企業提供25.3萬個就業崗位,進場求職24.8萬人,初步達成就業意向8.28萬人。為10249名離校未就業高校畢業生提供實名登記、就業服務和政策指導,實名登記率100%,就業服務率100%。

10.關于“社會保障體系建設存在短板。大市區社會保險統籌工作歷時三年多仍未到位,職工養老保險基金收不抵支成為常態。工傷保險基金備付能力不足,存在運行風險”問題的整改。

整改情況:一是關于大市區社保統籌問題。①9月初,根據國家人社部和省人社廳部署,我局在全市范圍內部署開展了社會保險全民參保計劃擴面專項行動,明確提出全市年內要新增擴面13.2萬人的目標任務,并已分解落實到各縣(市、區)。②市政府常務會已經討論通過了大市區養老保險統籌方案,鹽都區今年已經進入,大豐區2021年納入。按照省廳要求全省各地明年全面實行省級統籌。二是關于社?;鴟縵瘴侍?。①為增強全市工傷保險抗風險能力,提高統籌層次,組織征收了2019年工傷保險市級統籌調劑金,全市共征收到市級統籌調劑金3204萬元。貫徹執行人社部發〔201935號和人社部發〔201572號文件有關工傷保險階段性降費政策,及時調整工傷保險費率。后期,我市將根據基金備付能力,及時調整工傷保險費率。

11.關于“黨委對‘黨是領導一切的’缺乏應有的政治自覺,把方向、管大局、保落實意識不強,在如何創造性地貫徹落實上級決策部署、抓好班子帶好隊伍、推進人社工作高質量發展走在蘇北蘇中前列等重大問題上系統謀劃不夠,在化解改制企業職工長期信訪積案、整合處置基金類資產等復雜歷史遺留問題上責任擔當不足”問題的整改。

整改情況:①結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,抓好學習教育,利用一周時間進行集中學習研討,學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨內法規和規章制度等,進一步提升對“黨是領導一切的”的思想認識和政治自覺。②95日,高質量召開巡察整改專題民主生活會,班子成員聚焦巡察反饋指出的問題對號入座,從政治上找差距,從思想上找根源,從工作中找問題,動真碰硬互相批評,起到了紅臉出汗的效果。③進一步加強黨委自身建設,在落實主體責任上樹標桿,在堅持求真務實上放樣子,在保持清廉本色上劃紅線,充分發揮“把方向、管大局、保落實”職能作用,將局黨委建設成為堅強有力的領導集體。④帶頭嚴守政治紀律、政治規矩,加強推進高質量發展走在蘇北蘇中前列等重大問題的系統謀劃,不折不扣推動中央和省、市委各項決策部署在人社領域落地生根。⑤制定了《鹽城市人力資源和社會保障局信訪工作制度》,夯實信訪責任,規范信訪程序,細化信訪措施。將局信訪工作納入局系統考核內容,將個人、處室單位評優與信訪工作完成質量掛鉤,對信訪工作中責任不落實、問題不解決,造成信訪問題上行和不良影響的,按照有關規定進行追責。

12.關于“議事規則執行不嚴格,決策程序不規范。黨委會和行政會職責不清,除干部人事外,其它‘三重一大’事項均在局長辦公會上研究決定。有的重大事項研究會前醞釀溝通、征求意見不充分,臨時動議、議而不決。有的重部署輕落實,缺乏有效的督查推進措施”問題的整改。

整改情況:①修訂完善了《黨委議事規則》《局務會議事規則》,并嚴格執行議事范圍、議事規則和會議要求等規定。②在市紀委監委第二派駐紀檢監察組的指導下,對“三重一大”事項進行明確,嚴格執行“三重一大”事項管理規定。③“三重一大”事項均事先報送派駐紀檢監察組備案,并經局黨委充分討論集體研究確定,有效增強了民主決策和科學決策意識。④今年以來,共組織召開了19次局黨委會議、10次局黨委理論中心組學習會議。

13. 關于“意識形態工作領導責任缺失。黨委沒有專題研究過意識形態工作,沒有將意識形態工作納入年度工作要點和目標績效考核。班子成員在民主生活會自查材料、年度述職述廉報告中均沒有履行意識形態責任的內容”問題的整改。

整改情況:①加強研究部署,嚴格落實意識形態工作責任制,成立意識形態工作領導小組,制定了《中共鹽城市人力資源和社會保障局黨委意識形態工作責任制實施方案》。②將意識形態工作納入班子“一崗雙責”,對意識形態工作任務進行細化分解,明確班子成員和各相關處室、單位意識形態工作職責和任務。③將意識形態工作納入重要議事日程和年度工作要點,納入黨建工作責任制,納入領導班子、領導干部目標管理。④加強意識形態教育。1017日專門邀請市委宣傳部蔣東仁副部長就“強化責任感、落實責任制,牢牢把握意識形態工作領導權主動權”作專題輔導,進一步強化各處室、單位意識形態工作責任意識。

14. 關于“民主生活會質量不高。好人主義思想嚴重,2019年之前的民主生活會沒有開展相互批評。部分班子成員自我排查問題態度不端正,同類問題年年查擺、整改不力”問題的整改。

整改情況:①組織局黨委班子成員和其他縣處級干部,認真學習上級關于開好民主生活會的各項規定和要求,嚴明紀律,認真做好會前、會中和會后各環節相關工作。今年已經召開兩次局黨委領導班子民主生活會。②提升民主生活會質量。制定實施方案,并按要求報上級黨組織審核把關后實施?;崆白櫓吃備剎墾襖礪?、文件和會議精神,多形式廣泛征求群眾的意見建議。局領導班子成員都認真撰寫對照檢查材料,檢視自己存在的問題,剖析思想根源?;嶸峽古烙胱暈遺朗?,要“一針見血”指出存在問題,互相提出批評意見,達到紅臉出汗的效果,會后已將民主生活會開展情況向上級黨委報告。

15. 關于黨員領導干部參加雙重組織生活不正常”問題的整改。

整改情況:嚴格落實黨員領導干部雙重組織生活制度,黨員領導干部現在既以普通黨員身份參加黨的組織生活,接受黨內外群眾的監督,同時也參加局黨委的民主生活會。

16. 關于“領導干部上黨課制度執行不到位。除主要領導每年上1次黨課外,其他班子成員基本上沒有為所在支部黨員上過黨課”問題的整改。

整改情況:在“不忘初心、牢記使命”主題教育期間,嚴格落實領導干部上黨課要求。1024日,嵇紅梅局長主講了“踐行初心使命、逐夢偉大復興”專題黨課,其他局領導班子成員也在主題教育期間分別到分管條線上黨課。

17. 關于“重業務輕黨建。近三年,黨委會專題研究黨建工作僅2次,未召開過專題黨建工作會議,未開展書記抓黨建述職評議”問題的整改。

整改情況:①堅持把黨的政治建設擺在首位,42日,局黨委對黨建工作進行專題研究,就抓好全年黨建工作作了部署,印發了年度黨建工作要點;1014日、21日,局黨委書記先后走訪調研了市社會勞動保險中心、市勞動就業中心和亭湖區人社局,分兩次召開了黨建工作專題座談會,專題調研了局系統黨建工作,并形成了調研成果。②強化管黨治黨政治責任,嚴格落實“一崗雙責”,組織召開了全市人社系統全面從嚴治黨暨黨風廉政建設工作座談會,簽署《黨風廉政建設責任書》,明確局黨委、黨委書記和各基層黨組織書記管黨治黨責任。③將黨建工作納入《2019年度局機關處室、直屬單位及其工作人員績效管理考核辦法》,提升了在考核中的比重,與業務工作同落實、同考核。

18. 關于“組織生活制度落實不到位?;闃Р?#8216;三會一課’不正常、記錄不規范;部分支部內容單一,大多為學習中央、省、市委精神,記錄過于簡單;部分支部不正???,民主評議黨員只填表不評議,有的支部2016年至今沒有召開過組織生活會”問題的整改。

整改情況:①落實好“三會一課”制度、組織生活會制度。支部黨員大會每季度一次,黨小組會每月一次,支委會根據需要召開,支部上黨課半年一次,統一黨日活動每月一次,組織生活會一年一次。②加強局系統黨務干部教育培訓,計劃于121日,邀請市委組織部領導來我局作黨務工作專題輔導,提升各基層黨組織黨務干部工作水平。③結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,下發了《關于組織基層黨支部迅速開展“不忘初心、牢記使命”主題教育學習的通知》,加大對局系統各基層黨組織日常指導、督促、提醒力度,不斷提高基層組織生活質量,嚴格落實談心談話制度,做到“三必談”。

19. 關于“黨費收繳管理不規范。黨員主動交納黨費意識不強,半年收繳一次成為常態,問題的整改。

整改情況:①各支部嚴格落實中組部關于黨費收繳管理使用的規定,按標準收取黨費,認真執行按月繳納黨費規定,堅持每月收繳一次黨費。②加強黨員按時繳納黨費紀律教育,強化局系統黨員按時繳納黨費的意識。③嚴肅組織紀律,對于不按時繳納黨費的黨員,按照規定及時對其進行提醒和教育批評。目前,各支部黨員每月均按時主動繳納黨費。

20. 關于“流動人才黨委作用發揮不夠。‘流動人才之家’網上平臺建設有計劃無落實。部分黨支部“空轉”,對一些黨員動態掌握不清”問題的整改。

整改情況:一是與電信黨建云合作,建設“流動人才之家”網上平臺,目前流動黨員信息已導入,各項功能平臺已建立;二是加強流動黨員微信群、QQ群建設,通過社交網絡平臺三季度收到流動黨員思想匯報16篇;三是督促流動黨員參加學習強國APP學習,學習排名逐步提升。截止1021日市級學習強國平臺綜合排名63名,較上一周提高了3個名次;四是對流動人才黨委所屬支部情況進行排查,對不能正??夠疃?,加強督促和指導,目前已正??棺櫓疃?。

21. 關于“主體責任落而不實。黨委以監督責任代替主體責任,以學習文件、發文開會、簽責任狀代替責任落實。2016年以來,黨委書記聽取班子成員和直屬單位黨組織負責人履行主體責任報告僅1次。班子成員履行“一崗雙責”意識不強,未與分管條線簽訂黨風廉政建設責任狀,責任壓力傳導層層遞減”問題的整改。

整改情況:①黨委書記定期聽取班子成員和直屬單位黨組織負責人履行主體責任情況報告,對班子成員《履責手冊》每季度簽署審核意見。②全面落實黨風廉政建設班子主體責任和成員“一崗雙責”,把黨風廉政建設擺在更加突出的位置,嚴格執行《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》等廉政規章制度,局黨委帶頭依法按規辦事,全力支持派駐紀檢監察組工作,自覺接受各方面監督。③認真落實全面從嚴治黨要求,結合違法違紀典型案例常態化開展反腐倡廉教育,積極運用好監督執紀“四種形態”。④進一步強化對人社干部的管理監督,對違反機關辦公和監督日常管理規定的行為,發現一起、查處一起,對違法違紀現象實行零容忍,努力構建風清氣正的干事創業環境。

22. 關于“監督責任抓而不緊。紀檢監察體制改革前,原紀檢組長‘三轉’不到位,除分管紀檢監察業務外,還協管其他工作。廉政風險防控措施不嚴密,對事業單位招聘、印章管理、專項資金使用等權力事項風險點未做到應排盡排,部分崗位廉政風險較大”問題的整改。

整改情況:①強化各級監督責任。20192月,制定領導班子、主要負責同志、班子其他成員《2019年度全面從嚴治黨主體責任清單》;20194月,召開全市人社系統2019年全面從嚴治黨暨黨風廉政建設工作座談會,黨委書記與領導班子成員、處室(單位)主要負責人層層簽訂《黨風廉政建設責任書》;構建責任監督體系,明確各級監督責任,并自覺接受市紀委監委第二派駐紀檢監察組的監督。②積極配合派駐組工作。20198月,全面推廣使用“清風鹽城”履責監督平臺;常態開展提請監督,對“三重一大”事項主動提請市紀委監委第二派駐紀檢監察組監督;及時處理交辦問題,專人負責派駐監督聯絡工作。③加強廉政風險防控。根據新“三定方案”,重新開展廉政風險點排查,組織開展明察暗訪,及時通報作風問題。

23. 關于“‘四種形態’運用不到位。對違紀違規問題“輕拿輕放”,多以提醒談話、組織處理代替紀律處分。對已處理的違紀違規問題不公開不通報,未開展以案釋紀警示教育,沒有達到‘處理一個、教育一片’的效果”問題的整改。

整改情況:①嚴肅問責違紀違規問題。充分運用好監督執紀“四種形態”,使黨內關系正?;?,經??古籃妥暈遺?,讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態。②公開通報違紀違規問題。在違紀黨員所屬支部宣布處分決定,加大通報曝光力度。③開展“510”警示教育活動。以案釋紀,以身邊的事教育身邊的人,達到“處理一個、教育一片”的效果。20194月,出臺了《印發<關于開展“510”警示教育活動的方案>的通知》(鹽人社委〔201911號);20195月,組織黨員干部代表觀看廉政警示淮劇《金杯·白刃》,參加“黨紀黨規知識測試”,赴鹽都法院(第二法庭)參加庭審旁聽;20198月,組織局系統正科職以上領導干部參觀尚德昭廉教育館。并將于1027日,舉辦“鹽城人社”道德講堂暨機關作風“四講四比”演講比賽。

24. 關于“執行政策機械化。在社??ǚ⑿泄討?,未能充分考慮農村銀行網點不足的實際,片面強調完成目標任務,機械執行上級政策,指定該業務只能在有限的幾個國有銀行辦理,導致廣大農村群眾前期辦卡難、后期換卡煩,有的因為新舊卡難銜接,連住院費用都不能及時報銷”問題的整改。

整改情況:①進一步暢通服務渠道。加大快速制卡網點建設力度,目前已經在全市布設了社??ㄗ災瓶ɑ?span lang="EN-US">86臺、桌面型制卡機23臺,大豐區率先創新推出全國第一輛社會保障卡流動服務車,群眾可以就近、就地、免費、快速地辦理自己滿意的社會保障卡。②進一步提高服務能力。參保人員可在社??ê獻饕心謐雜裳≡褚?,并可以在鹽城人社APP、江蘇政務服務網APP上在線申請社???,同時提供社??ㄖ瓶ǚ⒖ń炔檠?、領卡情況查詢、社??ㄗ刺檠?、臨時掛失等服務。③進一步加強協作配合。對于已經制作尚未發放的社??ǎㄍ平墩虼澹?,采取銀行代發、短信通知、上門服務等方式進行發放,目前我市累計制卡787.43萬,已發放776.98萬,發放到位率達到98.67%。對于異地就醫備案人員,建立臺賬,確保異地就醫人員持有社???,目前我市異地就醫備案人員持卡率達到99.8%。

25. 關于“加強局系統信息化建設謀劃不夠”問題的整改。

整改情況:①統籌規劃人社信息化建設,按照省人社廳全省大集中系統建設規劃,在全局層面上有序推進各項信息化建設。②進一步理順信息化工作機制,明確由局辦公室負責統籌指導協調信息化工作,明確局規劃財務處負責信息化建設規劃,由信息中心負責具體實施。

26. 關于“‘文山’現象仍存在 。局機關2016、2017、2018年分別發文538件、599件、663件,三年來平均每個工作日發文均在2件以上,其中直接原文轉發上級文件的有96件”問題的整改。

整改情況:2019年度市局發至縣(市、區)局的文件比2018年減少30%以上。截止三季度末,累計發文338件,季均同比下降32%,已達序時。

27. 關于“敷衍整改搞變通。局機關在辦公用房整改過程中打‘擦邊球’,先后通過‘加桌子’‘打櫥子’‘做飄窗’等技術改造方式沖減領導辦公室面積”問題的整改。

整改情況:①認真學習中央、省、市對辦公用房的相關規定,學習《黨政機關厲行節約反對浪費條例》。②進一步統一思想,落實責任,嚴格執行辦公用房使用規定,調動機關人員積極性,利用機關搬遷的機會整改到位。③發揮群眾監督,及時公布辦公用房使用情況。

28. 關于“局機關公務員考核‘優秀’比例超范圍。近三年,局自定標準超20%考核比例確定‘優秀’等次累計37人,并存在利用優秀公務員健康療養‘搭便車’現象”問題的整改。

整改情況:①公務員考核和健康療養職責在2019年機構改革中已經劃轉到市委組織部,我局將在年底考核中嚴格貫徹落實市委組織部關于公務員考核的文件精神,在規定比例中確定優秀等次人員,嚴禁超比例進行表揚;9月份按照市委組織部文件精神,對照規定條件報送符合條件的人員參加公務員健康療養。②完善制定了2019年度局機關處室、直屬單位及其工作人員績效管理考核辦法,嚴格按照規定的標準設置先進數量,發揮考核的積極導向作用,激勵干部擔當作為。

29. 關于“政府采購制度執行缺失。2018年,局機關房屋維修項目,采取‘材料甲供’方式規避公開招標。2015-2018年,公務員健康休養等32批次外包服務項目應招標未招標。局機關及直屬單位大宗印刷品未能做到定點印刷”問題的整改。

整改情況:①重新制定了印刷報批流程。認真學習《采購法》、《采購法實施條例》、《非招標采購方式管理辦法》、《貨物和服務招標投標管理辦法》以及市財政局相關文件規定,工作中嚴格執行。②修訂完善了局系統政府采購管理辦法,進一步明確采購范圍和工作流程。③加強政府采購工作管理,組織相關人員學習交流,強化法律意識。

30. 關于“中央巡視江蘇反饋問題和市委前三輪巡察反饋共性問題,局黨委只傳達無落實,未結合部門實際深入查擺突出問題”問題的整改。

整改情況:①高度重視巡視巡察反饋問題整改工作,對于中央巡視江蘇反饋問題和市委前三輪巡察反饋共性問題的整改不到位的,以此次市委巡察組巡察我局黨委為契機,進行統籌考慮,同步整改。②認真做好此次市委巡察市人社局黨委反饋問題整改工作,組織召開專題會議,統一思想,認領問題,統籌研究落實巡察反饋意見,成立了巡察整改工作領導小組,研究制定整改工作方案,組織召開專題民主生活會,分解落實巡察整改任務,并加強督查,確保各項整改任務按期推進。

31. 關于“對省委巡視鹽城明確由人社局牽頭負責整改的‘城鄉居民收入和社會保障水平不高’問題,部分整改措施偏宏觀不具體,整改成效不明顯”問題的整改。

整改情況:專門成立以局主要領導為組長的整改工作領導小組,重點抓好整改工作的協調推進、督促檢查和整改落實。對人社局牽頭負責整改的“城鄉居民收入和社會保障水平不高”問題,細化了整改措施,并每周上報整改落實情況表,按月研究上報整改落實情況報告。已于20198月底順利通過省委巡視鹽城反饋問題整改工作檢查組的驗收。

32. 關于“對歷次巡視巡察指出‘重業務輕黨建’、‘吃空餉’、‘到齡不退’和‘違規發放津補貼’等問題,在局系統依然存在,沒有真正整改到位”問題的整改。

整改情況:①排查認領問題。對歷次巡視巡察反饋問題整改情況進行梳理,認真對照整改措施和要求,將沒有真正整改到位的問題列出來,在此次市委巡察整改工作中一并認領。20194月,出臺了《關于機關黨的建設存在問題的整改方案》(鹽人社機黨〔20191號);20199月,出臺《關于市委第八輪巡察反饋機關黨建工作存在問題的整改方案》(鹽人社機黨〔20193號)。②集中整改到位。結合此次市委巡察組巡察我局反饋意見,進行集中整改,確保反饋的問題和之前未整改到位的問題能夠及時整改到位。20195月,出臺了《局黨委迎接市委巡察工作方案》,設立督導聯絡組等,負責對整改落實情況進行督促檢查。并將巡察整改工作和黨建工作納入局系統綜合績效考核辦法。

(二)正在推進整改的問題

截至目前,還有7個問題正在整改過程中(含基本完成的問題),仍需深化整改。

1.關于“‘三超兩亂’治理不徹底。有直屬單位超職數配備支部書記和超職數配備非領導職務”問題的整改。

整改情況:

已完成:①認真落實《關于嚴禁超職數配備干部的通知》要求,嚴格執行職數預審制度,嚴格在審批職數內任用干部,從源頭上杜絕三超兩亂。②目前通過實施職務與職級并行制度等進行了消化。③強化機構編制管理,規范下屬單位機構編制工作流程,各直屬單位如因工作需要涉及職責職能調整、機構設置,應先報告局黨委,由局黨委研究同意后向市委編辦報告,經市委編辦同意后方組織實施。

整改中:進一步梳理干部超職數配備情況,將按照規定妥善解決超配干部歷史遺留問題。

2. 關于“‘混編混崗’長期存在。局系統不同性質單位人員交叉使用,存在干部跨部門任職未轉移行政、工資關系和‘崗隨人走’”問題的整改。

整改情況:①認真排查,對局系統在編人員混崗混編情況通過輪崗交流等方式進行清理整改,7月份局系統進行輪崗交流,解決了混編混崗問題。②完善局機關借用人員管理規定,進一步確定借用人員的范圍和條件,規范借用人員的審批制度和流程,確有需要借用人員的處室按規定及時辦理手續,嚴格控制借用人員數量。③逐步減少不同編制交叉使用現象。下一步將根據市委編辦等部門規范政府購買服務有關文件精神,加強局系統編外用工管理。

3.關于“便民服務不便民。有22項行政權力事項應進未進服務中心。‘12333’人社服務熱線不‘熱’,接通率在全省人社系統考核排名末位。‘最多跑一次’沒有有效落實,有的審批等事項‘脖子’在大廳,‘身子’在處室,窗口僅履行‘收發室’職能,審批服務清單內事項網上可辦率全省排名靠后”問題的整改。

整改情況:

1)已完成:9月底已對全市人社系統第三季度審批服務事項網上可辦理情況進行梳理和統計,并向各縣市區和局相關處室和直屬單位通報了情況。目前各家單位正在積極整改中。②就業創業證網上辦理已經上線,全市人力資源市場信息招聘軟件系統已經完成,并在亭湖區和建湖縣上線運行,“我的鹽城”就業服務系統正在數據錄入過程中。組織對全市192名基層人社服務平臺工作人員進行實務培訓。③目前江蘇政務服務APP、我的鹽城APP上已經實現了養老、工傷、失業等信息查詢、社保證明打印等功能。“智能小慧”人機互動系統已經通過省里的聯調,在鹽城人社APP、自助查詢一體機的開發已經完成,人社局網站正在開發中,預計11月初上線,屆時可以實現人機互動了解政策、業務經辦流程,方便群眾辦事。

2)整改中:①審批服務清單內事項目前各家正在積極整改中,年底前達到90%以上。②整合熱線資源,緩解12333接通難問題方面,我局已與市行政審批局達成一致意見,將12333整合至12345政務服務熱線,充分利用12345強大的熱線服務資源緩解12333接通難問題,9月底已將整合方案報市政府,整合工作正在對接中。

4.關于“部分人員退休手續辦理不及時”問題的整改。

整改情況:①嚴格執行退休制度,堅持到齡即退,在工作人員到達法定退休年齡當月辦理退休手續,按照干部管理權限進行審核,從退休次月落實相應待遇。目前局系統共辦理2起退休手續,均為當月辦理,當月停止繳納保險。②建立長效機制,嚴格把握退休年齡,已按照組織部門要求將局機關及直屬參公單位2019-2021年退休人員檔案報市委組織部審核備案,認定出生時間,并以此作為辦理依據。③對巡察提出的到齡未及時辦理退休手續的人員,已按照規定核定標準并通知清退。目前,局機關已經全部清退到位。

5.關于“部分直屬單位干部‘靠山吃山’,利用工作之便,以個人或家屬名義違規投資入股經商辦企業,并從事與職務范圍密切相關的業務。”問題的整改。

整改情況:已對下屬單位相關職工持股及經商辦企業問題積極開展排查,與當事人談話,正在整改落實中。

6.關于“社?;鷙凸潭ㄗ什芾聿壞轎?。社?;鷂茨蘢ǹ鈄ㄓ?,存在違規列支退休人員體檢費用、將基金利息挪作單位經費使用等問題”問題的整改。

整改情況:

1)已完成:社?;鷂茨蘢ǹ鈄ㄓ?,存在違規列支退休人員體檢費用、將基金利息挪作單位經費使用等問題已經整改到位。經市政府同意,2018年起將企業退休人員體檢費用納入財政預算安排,不再從基金中列支。

2)整改中:已按照市政府會辦精神,根據國發公司收儲進度做好資產移交工作。

7.關于“往來款清理不及時?;勾嬖諼ス媸褂猛夤浩本?,現金庫存余額超限額,規定審批程序執行不嚴,部分費用支出缺乏真實合理性,培訓費用轉嫁到協會列支,公務接待費用、差旅費、會議費等費用列支超標準、報批手續不全”問題的整改。

整改情況:

1)已完成:①根據市紀委、市財政局宕欠公款工作要求,2018年以來個人借款已清理結束;積極梳理單位應收款,查明原因,制定清收方案;加強管理,新發生的應收款項及時收回,控制規模。②加大內部控制力度,健全制度;嚴格內部審計力度,提高內審人員業務水平,堅持問題導向,規范報銷手續和流程;加強財務管理和監督,提升財政資金使用的安全性、規范性和效益性。③已找到相關附件,移交財務檔案保存備查。強化財務管理意識,進一步規范報銷手續,按照財務管理制度要求附好所有附件。

2)整改中:應收款清理。根據巡察組反饋的情況,我局將應收賬款逐筆進行了梳理,積極與相關單位和經辦人了解情況,分類制訂清理方案:1.與相關單位核實情況,對事實清楚,有核銷依據的,及時予以清理。2.部分往來款已有10年以上,經與經辦人和單位核實情況,當時根據工作需要作為暫付款,但一直未結賬,需要將具體情況予以說明,與財政部門協調,申請核銷;3.部分局系統內部的應收款是當時根據工作需要相互墊支的費用,但最后也未收回或結賬,需與財政部門協調,申請核銷;4.部分往來款因跨度多年,電子賬中無具體憑證號,查找原始憑證比較困難,還在繼續查找。

三、下一步工作打算

人社局的巡察整改工作雖然取得了階段性成效,但仍有很多問題沒有整改到位。下一步,市人社局黨委將堅定不移、務實深入推進整改工作,確保高標準、高質量完成各項整改任務。

(一)聚焦從嚴治黨,落實“兩個責任”。認真學習貫徹黨的十九大精神,深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,牢固樹立“四個意識”,堅定正確的政治方向和理想信念,把中央和省市委的重大決策部署不折不扣落實到人社工作的各個方面和各個環節,確保政令暢通、落實見效。市人社局黨委將緊緊抓住堅持黨的領導、加強黨的建設這個根本,以落實“兩個責任”為“牛鼻子”,切實把全面從嚴治黨的政治責任擔起來。充分發揮基層黨組織的領導核心和戰斗堡壘作用,各級黨組織主要負責人要牢固樹立“第一身份是黨的書記,第一職責是管黨治黨,第一政績是抓好黨建”的理念,在全面從嚴治黨中找準職責定位,對照《準則》和《條例》“兩張清單”強化政治責任,堅持問題導向,敢于動真碰硬。

(二)持續跟蹤督查,推動問題整改。將把巡察整改作為解決人社部門面臨深層次問題的有效抓手,自覺踐行以人民為中心的發展理念,穩中求進,創新發展,把整改落實工作與“不忘初心、牢記使命”主題教育結合起來,進一步深化整改工作。一是抓難點,對整改工作中存在的難點問題及時進行研究,提出解決問題的思路和方法,明確整改的對策和措施,確保難點問題得到妥善解決。二是抓督查,局督查組對未整改到位的問題要進行定期督查,及時掌握整改進度,每10天反饋一次整改情況。對整改不力、進度不快、未按期完成的,對責任領導、責任處室單位主要負責同志進行提醒談話,壓實責任。三是抓銷號,對整改問題實行銷號制,完成一項銷號一項,確保所有整改事項件件整改到位。

(三)鞏固巡察成果,構建長效機制。堅持立足長遠,標本兼治,把解決具體問題與共性問題,解決顯性問題與隱性問題,解決當前問題與長遠問題有機結合起來,真正把工作規矩嚴起來、工作標桿樹起來、工作發條緊起來、工作效能提起來。一是建章立制有規矩。對巡察反饋的問題力求從根本上解決問題。堅持用制度管人管事,進一步修訂完善內部管理制度,促進機關日常運轉高質高效,管理有力有序。二是督查督辦有責任。建立重點工作督查制度,對省廳、市委、市政府和主要領導交辦事項在交辦時間內及時進行督查;對局系統月度工作安排實行月度督查,不僅使各項工作有布置有落實,更增強大家對工作的責任感和緊迫感。三是考核獎優有激勵。進一步完善局系統內部綜合考核辦法,充分發揮考核“獎優汰劣”的正面導向作用,大力引導全局上下立足本職、盡力而為,敢于擔當、創新作為,勇爭一流、奮發有為。

(四)強化作風建設,推進事業發展。統籌兼顧,抓好巡察成果的轉化和運用,把巡察整改工作與黨風廉政建設、人社事業高質量發展結合起來,真正把思想錘煉的成果轉化為推動人社事業發展的實際成效,把巡察整改帶來的政治和作風優勢轉化為實現發展目標、破解發展難題的良好成績,放大巡察工作效應,營造風清氣正的工作環境。一方面,強化學習教育。進一步活化學習教育形式,選樹學習標桿,著力提高學習教育的吸引力和實效性,教育引導黨員干部牢固樹立“人民至上”的理念,認真貫徹執行上級決策部署,全面深化人社領域改革,全面提升人社公共服務效能,切實增強群眾獲得感、幸福感。另一方面,強化作風整治。高度警惕形式主義、官僚主義,密切關注人社部門腐敗重點領域,及時整治基層群眾反映強烈的問題,對一切違法違規違紀行為實行“零容忍”,積極營造風清氣正的工作環境。

 

 

鹽城市人力資源和社會保障局黨委

20191026

 

 

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