今天是:2020年03月29日  星期天   今天訪問人數:112272 次,總訪問量:226893523 次 本網首頁 
廉政
政務
互動
 
  熱門點擊排行榜  
· 學習“七一”重要講話 全面加強黨的建設 著力防止四種危險 34655
· 把反腐倡廉建設擺在更加突出的位置 32345
· 始終把人民群眾放在第一位置31439
· 中國共產黨反腐倡廉基本經驗的理論梳理 31357
· 著力加強以人為本、執政為民教育31035
· 切實把以人為本執政為民的要求貫徹落實到各項工作中30781
· 中國共產黨90年來指導思想和基本理論的與時俱進及歷史啟示 29486
· 認真落實十七屆六中全會精神 大力推進廉政文化建設28262
· 把維護群眾利益作為推動科學發展的著力點27989
· 切實加強和改進新時期黨內監督工作27764
  專題報道  
·《清風鹽城》電視專欄
·學習貫徹十九屆中央紀委四次全會精神
·“鎮(街道、園區)黨(工)委書記廉潔從政培訓班”學習心得
·“不忘初心、牢記使命”主題教育
·鄉鎮紀委書記學習市紀委全會精神
·學習貫徹落實中省市紀委全會精神
·學習宣傳貫徹《中國共產黨紀律處分條例》
 

江苏快三基本走势图表:科學運用審查調查措施中的鑒定 有效借助外力 加強證據效力

江苏快三基本走势图 www.plvctn.com.cn 作者:jw   編輯:gf   瀏覽數:360   來源:中國紀檢監察報    [ ] 【糾錯】 2020-3-4 14:54:43



作為監察法賦予紀檢監察機關的重要調查手段之一,鑒定措施成為在調查違紀、職務違法、職務犯罪案件過程中,有效借助外力獲得證據或加強證據效力的法定途徑。鑒定意見是整個鑒定活動最終的結論載體,實務中主要涉及真偽鑒定、價格鑒定等。筆者結合辦理的一起國有企業負責人受賄案例,就鑒定措施在審查調查過程中的運用進行說明。

案例:2019年,我室查辦了本市某投資集團有限公司原總經理駱某濫用職權和受賄案件,其中受賄部分涉及三類事項:一是低價購房,通過某房地產公司總經理董某,以市場價的79%折扣,低價購買該公司開發的一套商品房。二是收受干股,接受某科技公司總經理潘某無償給予的該公司3%股權。三是收受貴重物品,接受某工程項目公司總經理杜某給予的一對象牙制品和勞力士手表等貴重禮品。

調查過程中,為了實現所涉財物、股權的價值量化,調查組委托本市價格認證中心進行鑒定。一方面,形成的鑒定意見在最終的案值認定上作為證據起到了有效證明。另一方面,鑒定意見形成的過程對全案審查調查的推進和被審查調查人的心理產生了重要的影響。

運用鑒定措施需注意的基本問題

鑒定意見作為調查部門通過鑒定措施獲得的證據,應當具備完整的證據屬性,尤其在合法性上需注意以下幾個方面。

一、鑒定機構的資質。鑒定所涉及的專門性問題雖然種類多樣,但具有嚴格的法定性。各鑒定機構被賦予的鑒定資質并不相同,所以必須注重鑒定機構的資質審查,防止鑒定意見因鑒定機構資質不適格而在司法過程中被排除。

以本案中象牙制品的鑒定為例,在有證據表明象牙系合法交易獲得的情況下,首先要進行制品材質的種類鑒定,其次是評估該制品的價格。兩次鑒定活動相互關聯又相對獨立,無法由一家鑒定機構完成。目前,諸如象牙等生物制品的種類鑒定,國內僅有國家林業和草原局森林公安司法鑒定中心等少數機構具備鑒定資質,但該類機構又不具有價格認定資質,價格鑒定意見仍由價格認證中心出具。

二、不同鑒定的特點。以本案中對貴重物品和公司股權的鑒定為例。貴重物品的鑒定往往存在“價格”鑒定以“真偽”鑒定為前置程序的要求。案例中,除了象牙制品外,在品牌手表的價格認定上同樣如此。涉案勞力士手表的真偽鑒定,需要通過設在上海的零售商經勞力士公司授權,由對方出具關于該手表的正品認證和零售價格建議,然后再由價格認證中心鑒定評估手表的市場價格。

關于公司股權。股份制公司股權價值的認定主要根據公司性質分為兩類:一是未上市的股份有限公司,該類公司的股權價值主要通過第三方評估后,在產權交易中心掛牌出讓得以兌現,價格認證中心會采用“凈值法”或“收益法”對其進行評估;二是上市的股份有限公司,該類公司的股權認定主要基于證券交易所的交易價格,根據交易日期進行確認。

三、鑒定過程的參與。監察法釋義中規定,調查人員不能對鑒定人進行技術上的干預,更不能強迫或暗示鑒定人或鑒定機構作出某種不真實的傾向性結論。但鑒定意見的形成,是多方面因素的綜合分析結果,在鑒定的背景材料收集上仍然需要調查人員和鑒定機構的溝通配合。比如,對房產的價格鑒定,調查人員依職權要求房地產公司提供了所涉樓盤的大量原始交易記錄;對股權的價格鑒定中,要求涉案公司向鑒定機構提供歷年財務數據、評估審計資料等。

鑒定措施的動態應用

一是對案件研判的前瞻價值。低價購房問題是駱某案件線索中最直接反映的問題。在僅有舉報材料反映房產可能存在百萬元差價的情況下,調查組果斷采用鑒定手段,在核查初期就掌握了該房產存在90萬元差價的客觀情況,并就此追本溯源,在獲得行賄人董某的供述印證后,精準確定調查方向,為該案調查在時度效的把控上提供了有力支撐。

二是對言辭證據的補強價值。鑒定意見作為結論性證據具有較強的證明力,能夠對言辭證據的采信起到補強作用。案例中,行賄人杜某陳述涉案的象牙系其從朋友處轉手購得,價格為20萬元,但無法提供任何有效證據。經鑒定,該象牙制品價格為15萬元。調查組從有利于被調查人的角度出發,最終認定15萬元的受賄金額。

三是對審查調查的推動價值。監察法釋義中規定:調查人員應當對鑒定意見進行審查,必要時,可以提出補充鑒定或者重新鑒定的意見。從上述釋義可以看出,鑒定作為調查手段之一,由調查部門發起,始終服務于調查活動本身。

案例中關于駱某收受某科技公司3%股權的價格鑒定,同樣在整個案件的內審談話中產生了積極的推動作用。鑒定機構根據該科技公司屬于“未上市股份有限公司”的類型特點,基于不同的“鑒定基準日”提供了4種鑒定方案:根據股權轉移協議簽署日(2013年9月11日)為基準日,分別采用“凈值法”或“收益法”進行鑒定;根據案發日(2019年7月15日)為基準日,分別選用“凈值法”或“收益法”進行鑒定。由于該公司在2013年至2019年間處于快速發展階段,所以4套鑒定方案產生的4個價格鑒定意見存在著巨大差距。其中,以“簽署日、凈值法”進行評估,3%的股權價值為424萬余元;而以“案發日、收益法”評估,3%股權價值為3800余萬元,兩者相差9倍有余。

從犯罪構成而言,對于不同鑒定方案的選擇,都有各自的法理支撐,在此不作贅述。該案中,調查部門充分考慮到被調查人對全案的供述態度,結合在案證據情況,以客觀真實為原則,以服務全案調查為主旨,最終以有利于被調查人和刑法“謙抑性”原則,確定了“簽署日、凈值法”得出的424萬余元鑒定意見作為受賄數額,股權收益作為犯罪孳息予以收繳。該鑒定意見的確認過程在告知被調查人后,駱某充分感受到組織在其問題上的處置態度,對整個案件的推進產生了積極效應。(浙江省杭州市紀委監委第七審查調查室)

網友熱評已有0人參與
 
我要留言
 昵稱:  標題:
 內容:
公眾留言 | 在線投稿 | 政風熱線 | 信訪舉報 | 關于我們 | 聯系我們 | 網站地圖
 
中共鹽城市紀委  鹽城市監委 版權所有  江苏快三基本走势图
技術支持:鹽城市思科網絡工程有限公司